Петровские реформы
«Я предчувствую, что россияне когда-нибудь, а может быть, при жизни нашей, пристыдят самые просвещённые народы успехами своими в науках, неутомимостью в трудах и величеством твёрдой и громкой славы», — Пётр I.
Причины реформ
-
Предшествующее развитие России: попытки реформ Алексея Михайловича и Фёдора Алексеевича.
-
Неэффективное госуправление (тяжелые налоги, репрессии старообрядцев) и провальная внешняя политика (крымские походы) правительства царевны Софьи.
-
Поездка Петра I в Европу в составе Великого посольства (1697–1698 гг.).
-
Отставание России в социально-экономическом, военном и культурном отношении от Европы, необходимость тотальной модернизации государства.
-
Низкий уровень образования в прикладных (точных и естественнонаучных) дисциплинах, необходимых для организации военно-технологического прорыва.
-
Интенсивная экспансия стран Западной Европы с целью получения промышленного сырья и новых рынков сбыта.
Цель реформ: модернизация страны, т. е. преобразование традиционного общества в общество индустриального типа, но при сохранении крепостничества.
Особенность петровских реформ
-
Проводятся на основании европейского опыта.
-
Масштабность и распространение нововведений на все сферы жизни общества.
-
Бессистемность и зависимость реформ от внешней политики, т. к. они проводились в условиях Северной войны (1700–1721 гг).
-
Жёсткий курс и быстрый темп преобразований.
-
Осуществление на базе государственной системы крепостного права.
-
Северная война, точнее, сокрушительное нарвское поражение, стала главным катализатором всех петровских преобразований.
Получи больше пользы от Skysmart:
Государственно-административные реформы
Реформы, мероприятия
|
Содержание и результат
|
-
1704 г. — упразднение Боярской думы.
-
1711 г. — учреждение нового высшего государственного органа — Правительствующего Сената.
-
Создание карательных государственных органов контроля:
|
-
Члены Сената назначались государем, а не получали право заседать там благодаря родовитости своих фамилий.
-
Сенат руководил работой приказов/коллегий, губернских учреждений, выполнял законодательные и контрольно-финансовые функции.
-
Для борьбы с коррупцией учреждены прокуратура и фискальная служба:
-
генерал-прокурор и обер-прокурор (помощник) контролировали Сенат, генерал-прокурор мог приостановить и опротестовать решения Сената, прокуроры являлись оком государевым и подчинялись лишь царю;
-
фискалы — чиновники, которые контролировали казённые расходы и выявляли казнокрадов, подчинялись непосредственно царю и, не получая жалованья, существовали за счет доли конфискованного имущества.
|
-
1718–1721 гг. — замена старых управленческих органов (приказов) на новые — коллегии.
-
1720 г. — «Генеральный регламент» и регламенты коллегий установили единообразное устройство и порядок деятельности коллегий.
|
-
Приказы — органы с исполнительными функциями, разветвленные, сложные в управлении и взаимодействии.
-
Коллегии (по сути, министерства) с чёткими функциями, построенные на принципе коллективного принятия решений.
-
Организация коллегий позволила справиться с приказной неразберихой, централизовать управление и эффективнее держать под контролем чиновников.
-
Регламенты определили структуру, функции и порядок деятельности служащих, устанавливали соподчиненность элементов системы управления государством: император — Сенат — коллегия — губерния — провинция — уезд.
-
Эта государственная модель в целом сохранялась до 1905 г.
|
-
1708–1711 гг. — разделение государства на 8 губерний.
-
1719–1720 гг. — подразделение губерний на провинции, а их на дистрикты.
-
1699–1710 гг. — созданы выборные органы власти в городах — земские избы или ратуши, преобразованы в магистраты в 1720 г.
-
1720 г. — создание Главного магистрата в Петербурге для контроля над городскими магистратами.
|
-
Укрупнение ключевых территориальных единиц для централизации власти на местах.
-
Россия была поделена на 8 губерний, управляемых губернаторами, губернии поделены на 50 провинций во главе с воеводами, провинции делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами или комендантами.
-
Губернаторы решали судебные и военные вопросы.
|
1719 г. — судебная реформа
|
-
Главная задача — прекратить влияние администрации на судей.
-
Созданы нижние (провинциальные и городские) суды и верхние (надворные) суды, возглавляемые губернаторами.
-
В 1722 г. нижние суды были упразднены.
-
В 1727 г. упразднены верхние суды.
-
Попытка отделить судебную власть от власти исполнительной провалилась.
|
|
-
Окончательное оформление абсолютизма, внешним проявлением стало принятие Петром I императорского титула.
-
Создание единой для всей страны, централизованной административно-бюрократической системы управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство.
-
Создан огромный дорогостоящий государственный аппарат.
-
Нарушение порядка наследования по старшинству увеличило количество претендентов на престол и стало одной из причин дворцовых переворотов.
|
Церковная реформа
Реформы, мероприятия
|
Содержание и результат
|
-
1700 г. — смерть патриарха Адриана и фактическая ликвидация института патриаршества.
-
1721 г. — «Духовный регламент» — закон, определявший правовое положение Православной Церкви в Российской империи, создание Священного Синода (Духовная коллегия).
-
1722 г. — учреждение должности обер-прокурора для надзора за деятельностью Синода.
|
-
Состав Синода: президент, два вице-президента, четыре советника и четыре асессора (в число их входили представители чёрного и белого духовенства).
-
Установление светского контроля за церковью, священники и монахи превратились в своеобразных чиновников по духовному делу.
-
Удвоение подушной подати для старообрядцев.
-
Отменена тайна исповеди в отношении политических преступлений («государево слово и дело»).
-
Частичная потеря церковью своего авторитета в обществе.
-
Утрата возможности церкви влиять на государственную власть усилила деспотизм самодержавия.
-
Церковь утратила возможность препятствовать развитию светского образования, науки и искусства.
-
Сократилось число священников и монахов, которых Пётр считал бесполезными для государства.
-
В 1917 году «Духовный регламент» был отменён Поместным собором РПЦ.
|
Реформа армии и создание флота
Реформы, мероприятия
|
Содержание и результат
|
-
1696 г. — создание военно-морского флота.
-
1699–1715 гг. — открытие школ для подготовки офицеров.
-
1700 г. — организация гвардейских полков.
-
1705 г. — введение рекрутской повинности.
-
1709 г. — осуществлено перевооружение армии.
-
1716, 1720 гг. — создание воинских уставов, введены в действие «Общевоинский устав» и «Морской устав».
-
1716 г. — введение единообразной формы, орденов, медалей.
-
1719 г. — учреждение Военной коллегии.
-
1724 г. — формирование кавалергардии.
|
-
В первом десятилетии XVIII в. у России появились три флота:
-
Балтийский,
-
Азовский,
-
Каспийский.
-
Отмена местничества в армии, производство в офицеры не по знатности происхождения, а по заслугам.
-
Создание системы подготовки военных кадров и специалистов из русского дворянства, формирование профессионального офицерского корпуса.
-
Расформированы почти все стрелецкие полки, начало призыва «охочих» и «даточных» людей с последующим переходом на рекрутскую систему.
-
За годы петровского правления проведено более 50 рекрутских наборов, призвано около 285 тыс. человек, сформировано 29 пехотных и 2 драгунских полка, что потребовало значительных финансовых затрат (рекрутчина стала одной из самых тяжких повинностей).
-
Создание регулярной армии и военно-морского превратило Россию в одну из великих военных и морских держав.
-
Россия получила выход в Балтийское море.
-
Для обеспечения армии и флота требовалось производство вооружения, обмундирования и т. д., что вызвало рост промышленности.
|
Экономические реформы
В основе — политика меркантилизма («покупать дешевле, продавать дороже») и протекционизма (защита национальной экономики от иностранной конкуренции).
Реформы, мероприятия
|
Содержание и результат
|
Промышленность:
-
Создание мануфактурной промышленности на основе крепостного труда.
-
1719 г. — издание «Берг-привилегий» — разрешение частным лицам искать руды и открывать металлургические предприятия.
-
1722 г. — создание ремесленных цехов.
|
-
Основание новых промышленных предприятий, в том числе металлургических заводов, судостроительных верфей, текстильных фабрик и т. д.
-
Модернизация существующих отраслей промышленности, внедрение новых технологий и оборудования.
-
Привлечение иностранных специалистов к развитию российского производства.
-
Гарантированное право наследственной собственности на заводы.
-
Активное вмешательство государства в экономику, отсутствие конкуренции.
-
Низкая заинтересованность предпринимателей в техническом прогрессе.
-
Полезные ископаемые объявлялись собственность царя.
-
Создание новых промышленных районов: Петербург, Урал.
|
Торговля:
-
1713 г. — перевод купцов, торгующих с Европой, в Петербург.
-
1717 г. — частичная отмена государственной монополии на экспорт.
-
1718 г. — ограничение внешней торговли в Архангельске.
-
1723 г. — создание купеческих гильдий.
-
1724 г. — установление нового таможенного тарифа.
-
Строительство речных каналов для развития внутреннего рынка.
|
-
Высокие таможенные пошлины на иностранные товары для защиты внутреннего производителя.
-
Купечество и владельцы мануфактур освобождены от государевой службы.
-
Принудительный перенос торговли из Архангельска в Петербург.
-
Сокращение зависимости от импортных товаров.
|
Финансы и налоги:
-
1704, 1718, 1723 гг. — поэтапная денежная реформа.
-
1718—1724 гг. — перепись населения (ревизии).
-
1724 г. — введена подушная подать.
|
-
Создана десятичная монетная система, до конца XVIII века оставалась единственной десятичной системой в мире.
-
Создан полновесный набор серебряных и медных монет, вес русского рубля приравнен к голландскому гульдену, основной денежной единицей стала копейка.
-
Увеличилась денежная масса (почти в 10 раз), началось неизбежное, хотя и медленное, обесценивание монеты.
-
Ранее существовавшие многочисленные поборы и подати отменялись и вводилась единая подать с мужской крестьянской души и с посадского человека, что позволило улучшить собираемость налогов.
-
Введены многочисленные косвенные налоги (на бороду, на дубовые гробы, рекрутский и корабельный налог, рыбные, медовые, банные и прочие сборы).
-
Создан штат прибыльщиков (для придумывания новых налогов).
-
К концу правления Петра насчитывалось до 40 косвенных налогов и сборов.
|
Социальные реформы
Реформы, мероприятия
|
Содержание и результат
|
1714 г. — Указ о единонаследии (майорат).
|
-
Окончательно оформлено правовое слияние двух форм землевладения (вотчины и поместья) в одну — имение.
-
Запрещено продавать, закладывать вотчину, а также делить её на части между наследниками.
-
Вся недвижимая собственность могла быть передана только одному из наследников: так было легче принудить молодых дворян служить.
-
Введение обязательной службы для дворян.
|
1722 г. — принятие Табели о рангах, система военных и гражданских чинов из 14 ступеней.
|
-
Введение для дворян нового порядка прохождения службы, в основе которого лежала не «порода» (происхождение), а личные способности, образование и практические навыки дворянина.
-
Подданный любого сословия, дослужившийся до 8 ранга на гражданской службе (коллежский асессор), становился потомственным дворянином.
-
Жизнь дворянина стала подконтрольна государству: кто не служил без уважительной причины, мог расстаться и с имением, и со своим сословным статусом.
|
В отношении крестьян:
-
Перевод холопов, существовавших с периода Древней Руси, в разряд крепостных крестьян.
-
Сформированы новые категории крестьян:
|
-
Произошло слияние крепостных крестьян и холопов в единое сословие.
-
Государственные крестьяне объединили однодворцев Юга, черносошных крестьян Севера, ясашных крестьян Поволжья и Сибири. Они платили подушную подать, выполняли ряд повинностей, обладали свободой, могли покупать, арендовать землю, содержать промысел.
-
Приписные крестьяне — крепостные или черносошные крестьяне, приписанные к мануфактурам для работы в счёт государственной подати.
-
Посессионные крестьяне — купленные владельцами мануфактур без земли, считались собственностью предприятия и не могли быть проданы отдельно от него.
-
Начало паспортной системы.
|
Реформы в области культуры и быта
Повседневная жизнь
-
Введение юлианского календаря: счёт лет стали вести от Рождества Христова, Новый год — 1 января 1700 г.
-
1700 г. — указ, обязывающий дворян, приказных и служебных чинов, торговых людей носить европейскую одежду (венгерское и немецкое платье).
-
1705 г. — указ, обязывающий население страны брить усы и бороды.
-
1718 г. — введение ассамблей (от фр. «собрание») — светской формы развлечений, на которые собирались представители разных сословий, мужчины и женщины, танцевали, играли в шахматы, вели беседы.
-
Проведение публичных праздников с фейерверками, карнавальными шествиями, маскарадами.
-
Введение правил поведения в обществе — «Юности честное зерцало» (1717 г.).
Образование и школа
-
1714 г. — указ, запрещавший жениться недорослям, не окончившим «цифирной школы».
-
Открытие технических специальных школ в Москве и Петербурге:
-
школа математических и навигацких наук (1701 г.),
-
артиллерийская школа (1701 г.),
-
пушкарская школа (1699 г.),
-
медицинская школа (1707 г.),
-
инженерная школа школа (1712 г.),
-
Морская академия (1715 г.).
-
Отправка дворянских недорослей для учёбы за границу.
-
1714 и 1723 гг. — указы об обязательном начальном образовании дворянского сословия.
-
1702 г. — издание первой периодической газеты «Ведомости».
-
1703 г. — введение арабских цифр.
-
1708 г. — переход на гражданский шрифт. Изменён алфавитный состав, исчезли ненужные для передачи русской речи буквы, введены новые буквы — «е», «я», «э», упрощено правописание, исчезли титлы, знаки ударений.
-
Новые учебники: «Букварь» Ф. Поликарпова, «Арифметика» Л. Магницкого, «Первое учение отрокам» Ф. Прокоповича.
-
Создание «Модель-камеры», ставшей впоследствии основой для Центрального военно-морского музея.
-
Основание Кунсткамеры — собрания редкостей на базе личной коллекции Петра I, с 1719 г. доступна для обозрения.
-
1714 г. — открытие первой в России публичной библиотеки в Петербурге.
Наука
-
1712 г. — создание известным изобретателем А. К. Нартовым токарного станка с использованием самоходного металлического держателя, машины для сверления дул у пушек, механизированного производства монет и др.
-
1709 г. — начало действия Вышневолоцкой системы каналов.
-
1714 г. — открытие первого ботанического сада в Санкт-Петербурге.
-
Создание первой карты Каспийского моря и 30 карт уездов.
-
Открытие многих месторождений (каменный уголь — в Донецком, Кузнецком угольных бассейнах, нефть — в Поволжье и Коми крае).
-
1724 г. — указ об учреждении Академии наук (открыта после смерти Петра в 1725 г.).
Итоги и последствия реформ Петра I
Позитивные
-
Развитие промышленности и торговли.
-
Создание регулярной армии и флота.
-
Развитие науки и образования.
-
Европеизация системы государственного управления, культуры и быта.
-
Индустриализация страны и преодоление её технической отсталости.
-
Россия получила международное признание и стала одной из ведущих держав Европы.
-
Выход к Балтийскому морю, развитие морской торговли.
-
Строительство Санкт-Петербурга и укрепление позиций России на Балтийском море.
-
Светское начало окончательно победило церковное.
Негативные
-
Остановился процесс складывания третьего сословия, буржуазии.
-
Распространение иностранных традиций в ущерб национальной культуре.
-
Усиление крепостного гнёта, налогового бремени и ухудшение положения низших слоёв населения.
-
Гибель большого количества людей.
-
Разрушение традиционного уклада жизни.
-
Бюрократизация и коррупция.
-
Раскол в обществе. Часть населения поддерживала реформы, видя в них путь к прогрессу и развитию страны. Другая часть выступала против реформ, считая их чуждыми русскому народу и разрушающими его традиции.