Петровские реформы

Петровские реформы
Новое

«Я предчувствую, что россияне когда-нибудь, а может быть, при жизни нашей, пристыдят самые просвещённые народы успехами своими в науках, неутомимостью в трудах и величеством твёрдой и громкой славы», — Пётр I.

Причины реформ

  • Предшествующее развитие России: попытки реформ Алексея Михайловича и Фёдора Алексеевича.

  • Неэффективное госуправление (тяжелые налоги, репрессии старообрядцев) и провальная внешняя политика (крымские походы) правительства царевны Софьи.

  • Поездка Петра I в Европу в составе Великого посольства (1697–1698 гг.).

  • Отставание России в социально-экономическом, военном и культурном отношении от Европы, необходимость тотальной модернизации государства.

  • Низкий уровень образования в прикладных (точных и естественнонаучных) дисциплинах, необходимых для организации военно-технологического прорыва.

  • Интенсивная экспансия стран Западной Европы с целью получения промышленного сырья и новых рынков сбыта.

Цель реформ: модернизация страны, т. е. преобразование традиционного общества в общество индустриального типа, но при сохранении крепостничества.

Особенность петровских реформ

  • Проводятся на основании европейского опыта.

  • Масштабность и распространение нововведений на все сферы жизни общества.

  • Бессистемность и зависимость реформ от внешней политики, т. к. они проводились в условиях Северной войны (1700–1721 гг).

  • Жёсткий курс и быстрый темп преобразований.

  • Осуществление на базе государственной системы крепостного права.

  • Северная война, точнее, сокрушительное нарвское поражение, стала главным катализатором всех петровских преобразований.

Получи больше пользы от Skysmart:

Государственно-административные реформы

Реформы, мероприятия

Содержание и результат

  • 1704 г. — упразднение Боярской думы.

  • 1711 г. — учреждение нового высшего государственного органа — Правительствующего Сената.

  • Создание карательных государственных органов контроля:

    • 1711 г. — фискальная служба,

    • 1722 г. — прокуратура.

  • 1718 г. — учреждение Тайной канцелярии (орган политического сыска, контроля над системой доносов и расследования преступлений).

  • Члены Сената назначались государем, а не получали право заседать там благодаря родовитости своих фамилий.

  • Сенат руководил работой приказов/коллегий, губернских учреждений, выполнял законодательные и контрольно-финансовые функции.

  • Для борьбы с коррупцией учреждены прокуратура и фискальная служба:

    • генерал-прокурор и обер-прокурор (помощник) контролировали Сенат, генерал-прокурор мог приостановить и опротестовать решения Сената, прокуроры являлись оком государевым и подчинялись лишь царю;

    • фискалы — чиновники, которые контролировали казённые расходы и выявляли казнокрадов, подчинялись непосредственно царю и, не получая жалованья, существовали за счет доли конфискованного имущества.

  • 1718–1721 гг. — замена старых управленческих органов (приказов) на новые — коллегии.

  • 1720 г. — «Генеральный регламент» и регламенты коллегий установили единообразное устройство и порядок деятельности коллегий.

  • Приказы — органы с исполнительными функциями, разветвленные, сложные в управлении и взаимодействии.

  • Коллегии (по сути, министерства) с чёткими функциями, построенные на принципе коллективного принятия решений.

  • Организация коллегий позволила справиться с приказной неразберихой, централизовать управление и эффективнее держать под контролем чиновников.

  • Регламенты определили структуру, функции и порядок деятельности служащих, устанавливали соподчиненность элементов системы управления государством: император — Сенат — коллегия — губерния — провинция — уезд.

  • Эта государственная модель в целом сохранялась до 1905 г.

  • 1708–1711 гг. — разделение государства на 8 губерний.

  • 1719–1720 гг. — подразделение губерний на провинции, а их на дистрикты.

  • 1699–1710 гг. — созданы выборные органы власти в городах — земские избы или ратуши, преобразованы в магистраты в 1720 г.

  • 1720 г. — создание Главного магистрата в Петербурге для контроля над городскими магистратами.

  • Укрупнение ключевых территориальных единиц для централизации власти на местах.

  • Россия была поделена на 8 губерний, управляемых губернаторами, губернии поделены на 50 провинций во главе с воеводами, провинции делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами или комендантами.

  • Губернаторы решали судебные и военные вопросы.

1719 г. — судебная реформа

  • Главная задача — прекратить влияние администрации на судей.

  • Созданы нижние (провинциальные и городские) суды и верхние (надворные) суды, возглавляемые губернаторами.

  • В 1722 г. нижние суды были упразднены.

  • В 1727 г. упразднены верхние суды.

  • Попытка отделить судебную власть от власти исполнительной провалилась.

  • 1721 г. — провозглашение России империей.

  • 1722 г. — указ о престолонаследии.



  • Окончательное оформление абсолютизма, внешним проявлением стало принятие Петром I императорского титула.

  • Создание единой для всей страны, централизованной административно-бюрократической системы управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство.

  • Создан огромный дорогостоящий государственный аппарат.

  • Нарушение порядка наследования по старшинству увеличило количество претендентов на престол и стало одной из причин дворцовых переворотов.

Церковная реформа

Реформы, мероприятия

Содержание и результат

  • 1700 г. — смерть патриарха Адриана и фактическая ликвидация института патриаршества.

  • 1721 г. — «Духовный регламент» — закон, определявший правовое положение Православной Церкви в Российской империи, создание Священного Синода (Духовная коллегия).

  • 1722 г. — учреждение должности обер-прокурора для надзора за деятельностью Синода.

  • Состав Синода: президент, два вице-президента, четыре советника и четыре асессора (в число их входили представители чёрного и белого духовенства).

  • Установление светского контроля за церковью, священники и монахи превратились в своеобразных чиновников по духовному делу.

  • Удвоение подушной подати для старообрядцев.

  • Отменена тайна исповеди в отношении политических преступлений («государево слово и дело»).

  • Частичная потеря церковью своего авторитета в обществе.

  • Утрата возможности церкви влиять на государственную власть усилила деспотизм самодержавия.

  • Церковь утратила возможность препятствовать развитию светского образования, науки и искусства.

  • Сократилось число священников и монахов, которых Пётр считал бесполезными для государства.

  • В 1917 году «Духовный регламент» был отменён Поместным собором РПЦ.

Реформа армии и создание флота

Реформы, мероприятия

Содержание и результат

  • 1696 г. — создание военно-морского флота.

  • 1699–1715 гг. — открытие школ для подготовки офицеров.

  • 1700 г. — организация гвардейских полков.

  • 1705 г. — введение рекрутской повинности.

  • 1709 г. — осуществлено перевооружение армии.

  • 1716, 1720 гг. — создание воинских уставов, введены в действие «Общевоинский устав» и «Морской устав».

  • 1716 г. — введение единообразной формы, орденов, медалей.

  • 1719 г. — учреждение Военной коллегии.

  • 1724 г. — формирование кавалергардии.

  • В первом десятилетии XVIII в. у России появились три флота:

    • Балтийский,

    • Азовский,

    • Каспийский.

  • Отмена местничества в армии, производство в офицеры не по знатности происхождения, а по заслугам.

  • Создание системы подготовки военных кадров и специалистов из русского дворянства, формирование профессионального офицерского корпуса.

  • Расформированы почти все стрелецкие полки, начало призыва «охочих» и «даточных» людей с последующим переходом на рекрутскую систему.

  • За годы петровского правления проведено более 50 рекрутских наборов, призвано около 285 тыс. человек, сформировано 29 пехотных и 2 драгунских полка, что потребовало значительных финансовых затрат (рекрутчина стала одной из самых тяжких повинностей).

  • Создание регулярной армии и военно-морского превратило Россию в одну из великих военных и морских держав.

  • Россия получила выход в Балтийское море.

  • Для обеспечения армии и флота требовалось производство вооружения, обмундирования и т. д., что вызвало рост промышленности.

Экономические реформы

В основе — политика меркантилизма («покупать дешевле, продавать дороже») и протекционизма (защита национальной экономики от иностранной конкуренции).

Реформы, мероприятия

Содержание и результат

Промышленность:

  • Создание мануфактурной промышленности на основе крепостного труда.

  • 1719 г. — издание «Берг-привилегий» — разрешение частным лицам искать руды и открывать металлургические предприятия.

  • 1722 г. — создание ремесленных цехов.

  • Основание новых промышленных предприятий, в том числе металлургических заводов, судостроительных верфей, текстильных фабрик и т. д.

  • Модернизация существующих отраслей промышленности, внедрение новых технологий и оборудования.

  • Привлечение иностранных специалистов к развитию российского производства.

  • Гарантированное право наследственной собственности на заводы.

  • Активное вмешательство государства в экономику, отсутствие конкуренции.

  • Низкая заинтересованность предпринимателей в техническом прогрессе.

  • Полезные ископаемые объявлялись собственность царя.

  • Создание новых промышленных районов: Петербург, Урал.

Торговля:

  • 1713 г. — перевод купцов, торгующих с Европой, в Петербург.

  • 1717 г. — частичная отмена государственной монополии на экспорт.

  • 1718 г. — ограничение внешней торговли в Архангельске.

  • 1723 г. — создание купеческих гильдий.

  • 1724 г. — установление нового таможенного тарифа.

  • Строительство речных каналов для развития внутреннего рынка.

  • Высокие таможенные пошлины на иностранные товары для защиты внутреннего производителя.

  • Купечество и владельцы мануфактур освобождены от государевой службы.

  • Принудительный перенос торговли из Архангельска в Петербург.

  • Сокращение зависимости от импортных товаров.

Финансы и налоги:

  • 1704, 1718, 1723 гг. — поэтапная денежная реформа.

  • 1718—1724 гг. — перепись населения (ревизии).

  • 1724 г. — введена подушная подать.

  • Создана десятичная монетная система, до конца XVIII века оставалась единственной десятичной системой в мире.

  • Создан полновесный набор серебряных и медных монет, вес русского рубля приравнен к голландскому гульдену, основной денежной единицей стала копейка.

  • Увеличилась денежная масса (почти в 10 раз), началось неизбежное, хотя и медленное, обесценивание монеты.

  • Ранее существовавшие многочисленные поборы и подати отменялись и вводилась единая подать с мужской крестьянской души и с посадского человека, что позволило улучшить собираемость налогов.

  • Введены многочисленные косвенные налоги (на бороду, на дубовые гробы, рекрутский и корабельный налог, рыбные, медовые, банные и прочие сборы).

  • Создан штат прибыльщиков (для придумывания новых налогов).

  • К концу правления Петра насчитывалось до 40 косвенных налогов и сборов.

Социальные реформы

Реформы, мероприятия

Содержание и результат

1714 г. — Указ о единонаследии (майорат).

  • Окончательно оформлено правовое слияние двух форм землевладения (вотчины и поместья) в одну — имение.

  • Запрещено продавать, закладывать вотчину, а также делить её на части между наследниками.

  • Вся недвижимая собственность могла быть передана только одному из наследников: так было легче принудить молодых дворян служить.

  • Введение обязательной службы для дворян.

1722 г. — принятие Табели о рангах, система военных и гражданских чинов из 14 ступеней.

  • Введение для дворян нового порядка прохождения службы, в основе которого лежала не «порода» (происхождение), а личные способности, образование и практические навыки дворянина.

  • Подданный любого сословия, дослужившийся до 8 ранга на гражданской службе (коллежский асессор), становился потомственным дворянином.

  • Жизнь дворянина стала подконтрольна государству: кто не служил без уважительной причины, мог расстаться и с имением, и со своим сословным статусом.

В отношении крестьян:

  • Перевод холопов, существовавших с периода Древней Руси, в разряд крепостных крестьян.

  • Сформированы новые категории крестьян:

    • 1703 г. — приписные крестьяне;

    • 1721 г. — посессионные крестьяне.

  • 1724 г. — запрет крестьянам уходить на промыслы без письменного разрешения помещика (паспорт).


  • Произошло слияние крепостных крестьян и холопов в единое сословие.

  • Государственные крестьяне объединили однодворцев Юга, черносошных крестьян Севера, ясашных крестьян Поволжья и Сибири. Они платили подушную подать, выполняли ряд повинностей, обладали свободой, могли покупать, арендовать землю, содержать промысел.

  • Приписные крестьяне — крепостные или черносошные крестьяне, приписанные к мануфактурам для работы в счёт государственной подати.

  • Посессионные крестьяне — купленные владельцами мануфактур без земли, считались собственностью предприятия и не могли быть проданы отдельно от него.

  • Начало паспортной системы.

Реформы в области культуры и быта

Повседневная жизнь

  • Введение юлианского календаря: счёт лет стали вести от Рождества Христова, Новый год — 1 января 1700 г.

  • 1700 г. — указ, обязывающий дворян, приказных и служебных чинов, торговых людей носить европейскую одежду (венгерское и немецкое платье).

  • 1705 г. — указ, обязывающий население страны брить усы и бороды.

  • 1718 г. — введение ассамблей (от фр. «собрание») — светской формы развлечений, на которые собирались представители разных сословий, мужчины и женщины, танцевали, играли в шахматы, вели беседы.

  • Проведение публичных праздников с фейерверками, карнавальными шествиями, маскарадами.

  • Введение правил поведения в обществе — «Юности честное зерцало» (1717 г.).

Образование и школа

  • 1714 г. — указ, запрещавший жениться недорослям, не окончившим «цифирной школы».

  • Открытие технических специальных школ в Москве и Петербурге:

    • школа математических и навигацких наук (1701 г.),

    • артиллерийская школа (1701 г.),

    • пушкарская школа (1699 г.),

    • медицинская школа (1707 г.),

    • инженерная школа школа (1712 г.),

    • Морская академия (1715 г.).

  • Отправка дворянских недорослей для учёбы за границу.

  • 1714 и 1723 гг. — указы об обязательном начальном образовании дворянского сословия.

  • 1702 г. — издание первой периодической газеты «Ведомости».

  • 1703 г. — введение арабских цифр.

  • 1708 г. — переход на гражданский шрифт. Изменён алфавитный состав, исчезли ненужные для передачи русской речи буквы, введены новые буквы — «е», «я», «э», упрощено правописание, исчезли титлы, знаки ударений.

  • Новые учебники: «Букварь» Ф. Поликарпова, «Арифметика» Л. Магницкого, «Первое учение отрокам» Ф. Прокоповича.

  • Создание «Модель-камеры», ставшей впоследствии основой для Центрального военно-морского музея.

  • Основание Кунсткамеры — собрания редкостей на базе личной коллекции Петра I, с 1719 г. доступна для обозрения.

  • 1714 г. — открытие первой в России публичной библиотеки в Петербурге.

Наука

  • 1712 г. — создание известным изобретателем А. К. Нартовым токарного станка с использованием самоходного металлического держателя, машины для сверления дул у пушек, механизированного производства монет и др.

  • 1709 г. — начало действия Вышневолоцкой системы каналов.

  • 1714 г. — открытие первого ботанического сада в Санкт-Петербурге.

  • Создание первой карты Каспийского моря и 30 карт уездов.

  • Открытие многих месторождений (каменный уголь — в Донецком, Кузнецком угольных бассейнах, нефть — в Поволжье и Коми крае).

  • 1724 г. — указ об учреждении Академии наук (открыта после смерти Петра в 1725 г.).

Итоги и последствия реформ Петра I

Позитивные

  • Развитие промышленности и торговли.

  • Создание регулярной армии и флота.

  • Развитие науки и образования.

  • Европеизация системы государственного управления, культуры и быта.

  • Индустриализация страны и преодоление её технической отсталости.

  • Россия получила международное признание и стала одной из ведущих держав Европы.

  • Выход к Балтийскому морю, развитие морской торговли.

  • Строительство Санкт-Петербурга и укрепление позиций России на Балтийском море.

  • Светское начало окончательно победило церковное.

Негативные

  • Остановился процесс складывания третьего сословия, буржуазии.

  • Распространение иностранных традиций в ущерб национальной культуре.

  • Усиление крепостного гнёта, налогового бремени и ухудшение положения низших слоёв населения.

  • Гибель большого количества людей.

  • Разрушение традиционного уклада жизни.

  • Бюрократизация и коррупция.

  • Раскол в обществе. Часть населения поддерживала реформы, видя в них путь к прогрессу и развитию страны. Другая часть выступала против реформ, считая их чуждыми русскому народу и разрушающими его традиции.

Бесплатный вебинар
Бесплатный вебинар
Бесплатный вебинар
Для родителей Для подростков

Определите, что мешает получать пятёрки

  • Оставьте заявку на вводный урок
  • Получите бесплатную оценку знаний ребёнка
  • Узнайте конкретные шаги, чтобы поднять успеваемость