Реформы П. А. Столыпина

26 апреля 1906 г. П. А. Столыпин был назначен министром внутренних дел, а 8 июля — председателем Совета министров. 1 сентября 1911 г. смертельно ранен эсером Д. Г. Богровым в Киевском оперном театре.

Причины реформ

• Незавершенный характер реформы 1861 г.:

  • сохранение помещичьего землевладения;

  • низкая эффективность сельского хозяйства, отсутствие передовых технологий;

  • разорение дворянства;

  • сохранение общины, социальное расслоение деревни.

• Поражение в русско-японской войне:

  • недостаток людских и экономических ресурсов на востоке страны как фактор поражения России;

  • низкий уровень аграрного и промышленного развития Сибири и Дальнего Востока;

  • задача переселения крестьян на пустующие территории.

• Революционные события 1905–1907 годов:

  • революционный террор (убийство царских сановников, представителей царской семьи);

  • запрос на усиление самодержавной власти, на восстановление порядка;

  • подъём национально-освободительного движения, обострение национального вопроса;

  • подъём популярности антимонархического движения.

  

  8.1K

  Первая российская революцияЧитать →

• Кризис царской власти:

  • необходимость установления механизмов взаимодействия между правительством и Государственной Думой;

  • доминирование в Думе 1-го и 2-го созывов антиправительственных сил.

• Отставание от промышленно развитых стран:

  • использование преимущественно ручного труда, низкий уровень механизации производства;

  • зависимость экономики от иностранных инвестиций;

  • сравнительно низкий уровень урбанизации.

Аграрная реформа

Задачи реформы

• Решение проблемы малоземелья крестьян Центральной России без ущерба интересам помещиков.

• Ликвидация крестьянской общины и создание социальной опоры самодержавия — крестьян-собственников (хуторян, отрубников).

• Преодоление отсталости сельского хозяйства, повышение производительности труда и уровня жизни крестьян.

• Преодоление социальной напряжённости в деревне.

Мероприятия и проекты

• 3 ноября 1905 г. — царский Манифест «Об отмене выкупных платежей за землю с 1 января 1907 г.»:

  • полное прекращение взимания выкупных платежей и недоимок за надельную землю, полученную бывшими крепостными и удельными крестьянами в 1861–1864 гг;

  • освобождение земель от ограничений, лежащих на них в силу выкупного долга.

• 10 марта 1906 г. — указ «О порядке применения закона 1904 г.». Сняты ограничения на свободу передвижения крестьян.

• 5 октября 1906 г. — указ об отмене всех сохранившихся ограничений для крестьянского сословия в отношении государственной и военной службы, обучения в учебных заведениях.

• 9 ноября 1906 г. — указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» (получил статус закона 14 июня 1910 г):

  • крестьяне получали право выхода из общины с закреплением в личную собственность причитающейся им части общинной земли;

  • крестьянин имел право требовать выделения всех угодий к «одному месту» в виде хутора или отруба (хутор — обособленное крестьянское хозяйство вне пределов деревни, порвавшее все связи с общиной; отруб — участок земли, получаемый вышедшим из общины крестьянином в одном месте, внутри деревни).

• Крестьянский поземельный банк:

  • получил часть государственных и удельных земель для продажи крестьянам с целью ослабления земельной нужды;

  • приобретал земли у помещиков и продавал крестьянам, поощряя создание отрубного и хуторского хозяйств.

• Поощрение переселения в Сибирь и Урал: переселенцам предоставлялись большие земельные участки, денежные пособия, налоговые льготы, трёхлетняя отсрочка от воинского призыва.

Позитивные результаты

• Уравнение крестьян в гражданских правах с другими сословиями.

• Укрепилась устойчивость сельского хозяйства, его товарность и связь с рынком.

• Началось массовое становление крестьянских хозяйств фермерского типа.

• Получили развитие различные формы кооперации крестьянских хозяйств.

• Ускорилось формирование сельской буржуазии, организовавшей рентабельное хозяйство.

• Освоено около 10 млн десятин земли.

• Дополнительно получено более 500 млн пудов хлеба.

• Удалось нарастить экспорт продукции за границу.

• Рост свободной рабочей силы за счет разорившихся крестьян.

Негативные результаты

• Ускорение процесса расслоения крестьян на хуторян, кулаков и батраков усилило социальную напряженность в деревне.

• Недостаток финансирования реформы усложнял обустройство крестьян на целинных землях — 60% переселенцев возвратились.

• Не решена проблема малоземелья, крестьянство продолжило выступать с требованием ликвидации помещичьего землевладения.

• Самодержавие не обрело в деревне социальной опоры.

178.3K

Какая профессия тебе подходит? Узнай за 10 минут!

Получи больше пользы от Skysmart:

• Подготовься к ОГЭ на пятёрку.

• Подготовься к ЕГЭ на высокие баллы.

• Записывайся на бесплатные курсы для детей.

• Решай задания в бесплатном тренажёре ЕГЭ.

Реформа образования

Задачи реформы

• Обеспечить доступность начального образования для всех слоёв населения, включая крестьянство.

• Повысить качество образования.

• Создать условия для распространения грамотности и развития культуры среди широких слоёв населения.

Мероприятия и проекты

• Создана общедоступная образовательная сеть: начальное, среднее и высшее образование.

• Введено всеобщего начальное образования для детей с 8 до 12 лет.

• Уравнены в правах педагоги — мужчины и женщины.

• Улучшено материальное обеспечение учителей.

• Проводилась переподготовка преподавательских кадров.

• Развивалось среднее и высшее образование, наука и культура.

Результаты реформы

• В 1908–1914 годах бюджет народного образования увеличился втрое.

• Открылось 50 тысяч новых школ.

• Правительство финансировало научно-промышленные исследования. Значительные средства были выделены на подготовку фундаментальных научных изданий.

• Были учтены конфессиональные особенности: церковно-славянское чтение было обязательным для православных детей, допускалась возможность преподавания основ иной (преобладающей) религии.

Рабочий вопрос

Задачи реформы

• Перейти от полицейского способа разрешения рабочего вопроса (репрессий, «зубатовщины» и «гапоновщины») к буржуазному регулированию отношений между работодателем и работником.

• Улучшить условия труда и жизни рабочих, повысить социальную защищённость.

Мероприятия и проекты

1906 и 1907 гг. — Особое совещание при Министерстве торговли и промышленности под председательством министра Д. А. Философова вынесло на повестку дня 10 законопроектов:

• страхование болезней;

• страхование несчастных случаев;

• страхование инвалидности;

• сберегательные кассы обеспечения;

• правила о найме рабочих;

• рабочее время;

• врачебная помощь;

• меры поощрения строительства здоровых и дешевых жилищ;

• промысловые суды;

• фабричная инспекция и фабричные присутствия.

Результаты реформы

• Июнь 1912 г. — принят закон в сильно урезанном виде:

  • организация больничных касс и касс взаимопомощи (за счёт взносов самих рабочих);

  • образование комиссий по разрешению конфликтов;

  • ограничение размеров штрафов, их суммы должны использоваться для страхования рабочих;

  • сокращение рабочего дня до 10 часов;

  • разрешение проводить только экономические забастовки;

  • легализация профсоюзов.

• Правительственная рабочая программа потерпела крах из-за неуступчивости буржуазии.

• Страховые законопроекты стали одной из причин обострения отношений между правыми и октябристами, помещиками и буржуазией.

• В рабочей среде усилилось стачечное движение, был отмечен новый революционный подъём.

Судебная реформа

Задачи реформы

• Создание единого правового пространства в масштабах Российской империи.

• Приведение судебной системы в соответствие с происходящими в обществе изменениями.

Мероприятия и проекты

Законопроект «О преобразовании местного суда»:

• упразднение волостных судов, а также судов земского начальника, городского судьи и уездного члена окружного суда;

• восстановление института мировых судей в сельской местности;

• передача мировым судьям части гражданских и уголовных дел, не влекущих за собой особо тяжких наказаний, решения можно было оспаривать в вышестоящих инстанциях;

• отказ от остатков сословного судопроизводства — упразднение земского начальника и крестьянского волостного;

• устранение практики вынесения приговоров в соответствии с нормами обычного права, основанного на традиции.

Результаты реформы

• 15 июня 1912 г. принят закон с существенными поправками (в частности, сохранение волостного суда).

• Суд стал дешевле и доступнее для населения.

• Судопроизводство избавлено от недоразумений, случайных и нелогичных решений.

• Созданы возможности для выравнивания прав российских граждан.

Реформа местного управления

Задачи реформы

• Преобразовать систему местного самоуправления, усилив влияние богатых крестьян.

• Изменить принцип формирования земских курий от сословного к имущественному.

• Укрепить русское влияние в губерниях Литвы, Белоруссии, Западной Украины через земское самоуправление.

Мероприятия и проекты

1906 г. — проект земской реформы Столыпина:

• отказ от сословного принципа выборности уездных земств;

• переход при выборах в уездные земства от сословных курий к имущественным;

• создание волостного всесословного земства как основы самоуправления.

1909 г. — законопроект Столыпина о введении земств в 6 западных губерниях, где 90% населения составляли украинцы и белорусы, а помещики в основном были поляками и католиками:

• распространить земства в тех губерниях, где был силён русский элемент;

• разделить на две курии — польскую и русскую, причем русская избирала гласных в 2 раза больше;

• снизить имущественный ценз на выборах в этих земствах для русских помещиков и православного духовенства.

• председатель и не менее половины членов земства должны быть русскими.

Результаты реформы

• П. А. Столыпину не удалось провести земскую реформу, которая должна была стать логическим продолжением аграрных преобразований.

• 1 июня 1914 года Государственный совет Российской империи окончательно отклонил проект «земско-волостной» реформы.

• Принцип бессословности и имущественного ценза привел бы к увеличению доли зажиточного крестьянства в земствах на всех уровнях, это вызывало недовольство дворянства.

• 14 марта 1911 г. — закон о введении земств в западных губерниях с преобладанием русского и белорусского населения (Витебская, Минская, Могилёвская, Волынская, Киевская и Подольская) введён указом Николая II.

Национальный вопрос

Задача реформы

Укрепить единство Российской империи, ограничив автономию Великого княжества Финляндского и Царства Польского.

Мероприятия и результаты

• Финляндия:

  • ограничены права сейма (вопросы налогов, судопроизводства, охраны порядка, таможни переданы русскому правительству);

  • русские и финны на территории Финляндии уравнены в правах;

  • воинская повинность заменена денежной выплатой, отменены финские деньги.

• Из Царства Польского в особую губернию выделена Холмщина:

  • управление Холмской губернией в военном и вероисповедном отношении оставалось неизменным;

  • в общем порядке управления она передавалась киевскому генерал-губернатору, в судебном — присоединялась к округу Киевской судебной палаты;

  • все действовавшие в крае законы, судебное устройство и т. д. сохранялись;

  • польское и еврейское землевладение ограничивалось.

Оценка реформ П. А. Столыпина

Личность и реформы П. А. Столыпина до сих пор вызывают споры среди историков. Можно выделить три основных точки зрения:

1. Первая группа учёных считает П. А. Столыпина выдающимся государственным деятелем.

2. Вторая группа резко негативно оценивает его роль в русской истории вплоть до навешивания оскорбительных ярлыков.

3. Третья группа не считает П. А. Столыпина фигурой исторического масштаба и утверждает, что он был лишь способным администратором, не лишённым ораторского дара.