Новая экономическая политика в СССР

Новая экономическая политика (НЭП) — это комплекс социально-экономических преобразований в РСФСР и СССР, проводившихся РКП(б)–ВКП(б) в период между 1921 и началом 1929 гг. (юридическим окончанием НЭПа считается постановление 11 октября 1931 г. о полном запрете частной торговли в СССР), нацеленный на решение задач экономического роста не только административно-командными, но и экономическими, рыночными методами.

Причины НЭПа

Экономический кризис:

• падение промышленного производства;

• транспортный кризис;

• падение производительности труда;

• сокращение посевных площадей и голод как следствие продразвёрстки.

Социальный кризис:

• сокращение населения;

• рост детской беспризорности;

• миграция рабочих в деревню («диктатура рабочего класса» лишалась социальной основы);

• рост преступности, бандитизм;

• недовольство крестьян политикой большевиков.

Политический кризис:

• стачки и демонстрации рабочих;

• массовые крестьянские выступления (Среднее Поволжье, Дон, Кубань, Западная Сибирь);

• 28 февраля – 18 марта 1921 г. — восстание моряков Кронштадта;

• спад революционных настроений на Западе, утрата надежды на мировую революцию.

Особенности НЭПа

• Использование элементов рыночной экономики при сохранении государственного контроля над крупными предприятиями и другими ключевыми сферами жизни.

• Попытка совместить социалистические принципы с необходимостью восстановления разрушенной экономики после Гражданской войны.

• Сохранение командных высот в политике и экономике в руках рабочего класса и партии большевиков.

127.4K

Какая профессия тебе подходит? Узнай за 10 минут!

Получи больше пользы от Skysmart:

• Подготовься к ОГЭ на пятёрку.

• Подготовься к ЕГЭ на высокие баллы.

• Записывайся на бесплатные курсы для детей.

Цели НЭПа

• Преодоление политического кризиса власти большевиков.

• Поиск новых путей построения экономических основ социализма.

• Улучшение социально-экономического состояния общества, создание внутриполитической стабильности укрепление базы советской власти.

• Преодоление международной изоляции и восстановление отношений с другими государствами.

Подготовка и принятие НЭПа

• Январь 1920 г. — один из теоретиков большевизма Ю. 3. Ларин (Лурье) выступил с предложением упразднить продразверстку и установить для всех типов крестьянских хозяйств единый натуральный налог, размер которого был бы существенно ниже нормативов продразвёрстки, установленных в 1918 г. Предложения были подвергнуты резкой критике, Ю. З. Ларина исключили из Президиума ВСНХ.

• Февраль 1920 г. — Л. Д. Троцкий безуспешно выступил с предложением:

  • установить такой подоходно-прогрессивный натуральный налог, который мог бы стимулировать увеличение запашки,

  • установить прямую зависимость между количеством сданного зерна в государственный продовольственный фонд и обеспечением крестьянского хозяйства товарами промышленного производства.

• 8–16 марта 1921 г. — X съезд РКП(б) положил начало переходу к новой (по отношению к политике военного коммунизма) экономической политике (НЭП).

Ход развития НЭПа

Мероприятия	Результат
Сельское хозяйство
Замена продовольственной развёрстки продовольственным налогом (его размер в два раза меньше, объявлялся до начала полевых работ). Разрешение крестьянам самостоятельно реализовывать излишки продукции. Замена натурального налога денежным. Разрешение аренды земли и применения наёмного труда в частных крестьянских хозяйствах. Самостоятельный выбор формы землепользования.	Прекращение крестьянских восстаний. Преодоление последствий голода и устранение дефицита продуктов питания (валовая продукция сельского хозяйства страны в 1921–1927 годах увеличилась почти вдвое и составила 98,6% относительно 1913 года). Увеличение посевных площадей: к 1925 году посевные площади достигли довоенного уровня, а поголовье скота и валовой сбор зерна — превысили его. Улучшение снабжения продовольствием городов и промышленных центров, развитие экономических связей между городом и деревней. Размывание общинных устоев, формирование зажиточного слоя (кулаков) и выделение хуторян. Повышение производительности труда благодаря материальной заинтересованности крестьян. Развитие кооперации (потребительская, промысловая, сельскохозяйственная и др.).
Промышленность и торговля
Разрешение частного предпринимательства в промышленности. Частичная денационализация с передачей в частную собственность мелкой и средней промышленности. Привлечение иностранного капитала (посредством концессий — договоров о сдаче на определённых условиях принадлежащих государству предприятий, земли и т. д). Преобразование главков в тресты, синдикаты, действующие на принципах хозяйственного расчёта. Отказ от уравнительной оплаты труда, замена пайковой системы оплаты труда на денежную. Допущение частной торговли. Восстановление рыночных отношений конкуренция государственной, частной и кооперативной систем торговли.	Восстановление уровня производства (к 1925 году уровень промышленного производства на 75% соответствовал 1913 году, а в 1926 году был полностью восстановлен). Оживление лёгкой промышленности (не требует значительных капиталовложений). Появление хозяйственного расчёта: повышение уровня производства, формирование стимулов к труду. Рост налоговых поступлений. Диспропорции в промышленности, превалирование мелкотоварного производства в противовес крупной, стратегической индустрии. Массовая безработица (сокращение штатов, закрытие убыточных предприятий, вовлечение женщин и подростков в производство, демобилизация красноармейцев). Развитие торговли: открывались лавки, магазины, рестораны; товары и услуги становились доступными.
Финансовая система
Восстановление денежного обращения и кредитной системы 1922–1924 гг. — денежная реформа Г. Я. Сокольникова (нарком финансов): превращение Госбанка в эмиссионный центр страны, введение расчётных золотых рублей (червонцев), деноминация и прекращение эмиссии советских дензнаков. Реформирование налоговой системы (введение прямых и косвенных налогов). Развитие кредитования.	Государственный банк взял под свой контроль имеющиеся кооперативные банки и кредитные товарищества. Открытие специализированных банков: Торгово-промышленный банк, Электробанк, Внешторгбанк и др. Укрепился внутренний и внешний курс рубля. Улучшился инвестиционный климат. Развитие кредитования (более 85% от общего количества сделок по продаже товаров в 1920-е годы обслуживалось за счёт коммерческого кредита).
Социальная и духовная сферы
Отмена всеобщей трудовой повинности, обеспечение предприятий рабочей силой через биржи труда. Ликвидация карточной системы. Введение распределения в соответствии с количеством и качеством труда, допущение арендной платы, процентов на вложенный капитал. Введение платы за жильё, коммунальные, транспортные, почтовые, телеграфные услуги, обучение в вузах и др. Борьба с неграмотностью.	Появление нового социального слоя — нэпманов (лишены избирательных прав). Увеличение чиновничьего аппарата. Рост недовольства в деревне. В основном вследствие резкого повышения сельхозналога, скачка цен на промтовары и массовых увольнений крестьян-отходников. Увеличение численности безработных в городе: к концу НЭПа она составила более 2 млн человек. Осереднячивание деревни и рост иждивенческих настроений за счет введения уравнительного передела земли и дополнительных налогов на рост зажиточных хозяйств при государственной поддержке «малоимущих». Торможение роста жизненного уровня населения, нехватка промышленных товаров, увеличение цен. Рост грамотности населения: с 32% в 1920 г. до 40% в 1926 г.

Свёртывание НЭПа

• Апрель 1926 г. — Пленум ЦК принял решение о введении сверхналога на нэпманов и кулаков.

• Декабрь 1926 г. — проведена реорганизация ВСНХ СССР, в рамках которой были воссозданы прежние отраслевые главки, ликвидированные в 1923 г.

• Июнь 1927 г. — СНК и ВЦИК СССР приняли новый декрет «О государственных промышленных трестах», в соответствии с которым все промышленные тресты, основанные на принципах хозрасчета, должны исполнять плановые предписания ВСНХ СССР, что противоречило идеологии хозрасчетных отношений.

• 1926–1927 гг. — постепенное, но планомерное вытеснение частных и концессионных предприятий из сферы промышленного производства и коммерческой торговли.

• 1927 г. — введение элементов прямого продуктообмена между городом и деревней (значительную часть промышленных товаров крестьянство стало получать от государства в обмен на сданную аграрную продукцию).

Причины свёртывания НЭПа

• Противоречия между административными и рыночными методами управления экономикой приводили к кризисам:

  • 1923 г. — кризис сбыта,

  • 1925 г. — товарный кризис,

  • 1927–1928 гг. — кризис хлебозаготовок.

• Дисбаланс между промышленностью и сельским хозяйством.

• «Гримасы НЭПа»: имущественное расслоение населения, безработица, преступность (азартные игры, винокурение, хищения, наркомания) и др.

• Недовольство части рабочих, батраков, бедняков, молодёжи НЭПом (НЭП расшифровали как «новая эксплуатация пролетариата»), негативное отношение к «нэпманам» как «чуждоклассовым», эксплуататорским элементам.

• Неверие в НЭП значительной части коммунистов (противоречие между господствующими коммунистическими идеями и реальной практикой НЭПа; «НЭП — капитуляция перед капитализмом»).

• НЭП при его последовательном проведении требовал бесконечных и всё возрастающих уступок, а затем и настоящих «жертв» капитализму, сводя на нет все завоевания большевиков в период Октября и Гражданской войны.

• НЭПовская экономика не могла эффективно решать задачи коренной технологической реконструкции всего промышленного производства страны.

• Реальные военные угрозы, периодически возникавших по всему периметру советских границ начиная с 1927 г., и необходимость преодоления отставания промышленного производства Советского Союза от передовых европейских государств и США («Либо мы это сделаем, либо нас сомнут», — И. В. Сталин).