Внутренняя политика Александра III

• Апрель 1881 г. — Манифест «О незыблемости самодержавия», написанный обер-прокурором Синода К. П. Победоносцевым при участии редактора «Московских ведомостей» М. Н. Каткова. В манифесте провозглашалось намерение «утверждать и охранять» самодержавную власть от «всяких на нее поползновений».

• Отход от либеральных реформ и переход к консервативной внутренней политике.

• Крушение надежд на введение конституции.

• Первая в истории России массовая добровольная отставка членов правительства.

• Август 1881 г. — «Положения о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия»:

  • узаконивались два режима особого положения — усиленная и «чрезвычайная» охрана;

  • в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение;

  • местные власти получили право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств, передавать дела на рассмотрение военного суда вместо гражданского.

• На положение усиленной охраны были переведены десять губерний, в том числе Петербургская и Московская. Вводилось это положение временно, на три года, но его действие регулярно продлевалось, охватывая то одни, то другие области.

• Введение политического сыска, созданы охранные отделения, использовавшие агентурную деятельность и провокации.

• 1881–1885 гг. — разгром «Народной воли», предлагавшей ввести конституцию в обмен на прекращение террора.

• Казнено 28 народовольцев, 56 членов заключены в крепость, 500 членов сосланы на каторгу.

• 1887 г. — повышение имущественного и образовательного ценза для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство.

• 1887 г. — ограничение публичности и гласности судебных заседаний.

• 1889 г. — изъятие из ведения суда присяжных дел о «сопротивлении властям».

• 1889 г. — ликвидация мирового суда, юрисдикция которого стала прерогативой земских начальников.

• Усиление консерватизма в судебной системе ее бюрократизация.

• Ограничение гласности в судопроизводстве по политическим делам и прекращение публикации отчетов этих заседаний.

• Мировой суд практически заменился произволом чиновников.

• Служащие из поместных дворян стали во главе всей административной и судебной власти.

• 1882 г. — «Временные правила» о печати:

  • редакторы обязаны сообщать имена авторов статей, печатавшихся под псевдонимами;

  • право министра внутренних дел и обер-прокурора закрывать любое оппозиционное издание.

• 1884 г. — новый университетский устав (М. Н. Катков), ликвидация автономии университетов:

  • ректоры назначались министром просвещения, деканы — попечителем;

  • увеличение платы за обучение;

  • вновь введена студенческая форма;

  • особая инспекция осуществляла надзор за студентами.

• 1886 г. — закрытие Высших женских курсов (кроме Бестужевских).

• 1887 г. — циркуляр «О сокращении гимназического образования» (о «кухаркиных детях»), И. Д. Делянов:

  • запрет на прием в гимназию детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников.

• Усиление карательной цензуры.

• Закрыт ряд изданий: «Отечественные записки», «Голос», «Земство», «Страна».

• Образование становится менее доступным и максимально контролируемым.

• Выпускники реальных училищ потеряли право обучения в университетах.

• Из университетов были уволены многие прогрессивные профессора.

• Практическая ликвидация женского высшего образования.

• 1889 г. — «Положение о земских участковых начальниках»:

  • назначаются только из дворян министром внутренних дел;

  • земский начальник получал неограниченную административно-полицейскую и судебную власть на территории вверенного ему участка;

  • осуществляют контроль над сельскими и волостными сходами.

• Усиление административной вертикали на селе.

• Крестьянское самоуправление поставлено под контроль дворян.

• 1890 г. — «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» изменило земскую избирательную систему:

  • выборность крестьянских представителей в земство упразднялась;

  • снижен имущественный ценз для земледельческой курии;

  • повышен имущественный ценз для городской курии;

  • губернатор мог отменить любое постановление земств.

• Во всех уездных и губернских земских учреждениях существенно поднялся удельный вес дворян-помещиков.

• Значительно ущемлялись права земств и резко возросли функции губернской администрации.

• 1892 г. — «Городовое положение»:

  • голова, члены управы и городской секретарь (секретарь думы) стали считаться состоящими на государственной службе;

  • урезаны избирательные права горожан путем резкого поднятия избирательного ценза;

  • расширены компетенции губернатора в отношении общественного управления.

• Городское самоуправление поставлено под жесткий контроль правительства.

• В городском управлении главенствовали владельцы недвижимого имущества, преимущественно дворяне и чиновники.

• Число избирателей в городах сократилось в 5–10 раз.

• 1885 г. — создание Дворянского земельного банка: предоставление помещикам ссуд на льготных условиях под залог земель.

• 1886 г. — «Положение о найме на сельские работы»: расширение прав помещиков при расчетах с батраками.

• Кредитные деньги хоть и замедлили, но не смогли предотвратить обеднение дворянства.

• 1881 г. — указ о переводе всех бывших помещичьих крестьян на обязательный выкуп, отмена временнообязанного положения, понижение выкупных платежей.

• 1882 г. — учреждение Крестьянского поземельного банка:

  • предоставление ссуд крестьянам и крестьянским общинам для покупки частновладельческих земель.

• 1887 г. — отмена подушной подати с крестьян и введение прямых (налог на имущество) и косвенных налогов.

• 1889–1893 гг. — законы, направленные на укрепление крестьянской общины:

  • ограничение свободного переселения крестьян, их насильственное возвращение на прежнее место проживания;

  • ограничения возможности передела в крестьянской общине и др.

• Возросло количество крестьянских хозяйств капиталистического типа.

• Государственная поддержка общины затрудняла для крестьян возможность распоряжения землей.

• Принятые меры не смогли решить проблему малоземелья крестьян и остановить процесс расслоения деревни.

Н. Х. Бунге, сторонник политики протекционизма:

• После отмены подушной подати были значительно увеличены прямые (на 30%) и косвенные (в два раза) налоги с разных видов движимого и недвижимого имущества.

• Введены новые налоги (с наследства, паспортов).

• Увеличены таможенные пошлины на импорт.

• Принятые меры позволили оздоровить финансовую систему страны, но не решили проблему бюджетного дефицита.

И. А. Вышнеградский, сторонник административного вмешательства в экономику:

• Принят новый повышенный таможенный тариф.

• Расширено налогообложение торговых и промышленных предприятий.

• Увеличен сбор недоимок.

• Установлен жесткий контроль за поступлением налогов.

• Введена государственная винная монополия.

• Не только ликвидировал бюджетный дефицит, но и добился профицита бюджета.

• Создал золотой запас в размере 500 млн рублей, что позволило новому министру финансов С. Ю. Витте провести денежную реформу.

• 1882 г.:

  • запрет применения детского труда (до 12 лет) на производстве;

  • учреждение фабричной инспекции для надзора за исполнением законов.

• 1885 г. — закон о запрещении ночной работы для несовершеннолетних детей и женщин.

• 1886 г. — закон, регулирующий отношения рабочих и предпринимателей:

  • порядок заключения/расторжения договоров найма рабочих;

  • установление нормы штрафов и перенаправление их из кармана работодателя в фонд пособий для рабочих;

  • предусмотрены наказания для рабочих за участие в стачках.

• Положено начало рабочему законодательству в России.