Отмена крепостного права

январь 1857 г.

Создание Секретного комитета по крестьянскому вопросу

• Рассматривал проекты реформы, оставшиеся от предыдущих царствований;

• Комитет преднамеренно затягивал решение крестьянского вопроса.

• Граф С. С. Ланской — министр внутренних дел, член комитета;

• Граф А. Ф. Орлов — глава комитета;

• Князь В. А. Долгоруков, граф М. Н. Муравьев, князь П. П. Гагарин — члены комитета.

ноябрь 1857 г.

Рескрипт Назимову

• Предписание создать в каждой из губерний дворянские комитеты для обсуждения вопроса «о средствах к улучшению быта помещичьих крестьян»;

• Начало официальной подготовки отмены крепостного права;

• Начало работы губернских комитетов.

• В. И. Назимов — генерал-губернатор Прибалтийского края;

• Граф П. Н. Игнатьев — петербургский генерал-губернатор.

февраль 1858 г.

Секретный комитет переименован в Главный комитет по крестьянскому делу

• Создание комитетов в 46 губерниях;

• Новый подъём крестьянского движения в стране;

• Необходимость радикального решения крестьянского вопроса.

• Великий князь Константин Николаевич — председатель комитета.

март 1859 г.

Создание Редакционных комиссий при Главном комитете

• Собраны законодательные акты о владельческих крестьянах;

• Рассмотрены проекты губернских комитетов (свыше 1000 проектов);

• Подготовлен проект «Положения о крестьянах».

• Генерал Я. И. Ростовцев — член Главного комитета, глава Редакционных комиссий.

октябрь 1860 г.

Проект поступил в Главный комитет

• Определены максимальные и минимальные размеры крестьянских наделов, а также порядок их определения;

• Определён порядок выкупа крестьянами своих наделов у помещиков;

• Установлены нормы повинностей крестьян за пользование землёй.

• Граф В. Н. Панин, министр юстиции, (консерватор) — сменил скончавшегося Я. И. Ростовцева.

январь 1861 г.

Рассмотрение проекта в Государственном Совете

• Уточнены нормы наделов и повинностей крестьян;

• Определены права крестьян на землю;

• Установлены правила выкупа земли крестьянами;

• Определены условия управления временнообязанными крестьянами.

• Великий князь Константин Николаевич — председатель Государственного Совета;

• Н. А. Милютин — председатель Земского отдела Министерства внутренних дел, тайный советник (либерал) — фактический руководитель подготовки реформы.

Манифест «Об отмене крепостного права».

Московский митрополит Филарет по личной просьбе императора редактировал текст Манифеста.

Новые права

Гражданские права:

• личная свобода и независимость от помещика;

• право переходить в другие сословия;

• право самостоятельно вступать в брак;

• свобода выбора рода занятий;

• право на судебную защиту;

• право на смену места жительства.

Имущественные права:

• совершать сделки;

• приобретать и распоряжаться имуществом;

• заниматься торговыми операциями;

• заводить промыслы.

Политические права:

• создавать выборные органы местного самоуправления (сход).

Сохранение ограничений:

• общинное землепользование и переделы земельных наделов;

• сословное неравноправие;

• запрещение занимать государственные должности;

• обязанность платить подушную подать;

• круговая порука при уплате налогов и исполнении государственных повинностей;

• выполнение рекрутской повинности;

• подверженность телесным наказаниям по приговорам волостных судов.

«Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»

Наделение землёй:

• в зависимости от плодородия почвы земля в стране делилась на три полосы (чернозёмная, нечернозёмная, степная);

• в каждой полосе устанавливались высший и низший размеры полевого надела, в их пределах крестьяне получали землю;

• устанавливалась обязательность заключения добровольной сделки между крестьянской общиной и помещиком;

• сделка закреплялась уставной грамотой;

• споры между крестьянской общиной и помещиком урегулировали мировые посредники;

• помещик мог отрезать у крестьян ранее обрабатываемые ими земли, если у него оставалось менее трети земли;

• выделенная крестьянам земля принадлежала общине, в которой периодически осуществлялись переделы наделов.

Выкупная сделка:

• имела принудительный характер;

• земля выделялась крестьянам по цене, превышающей её рыночную стоимость более чем в полтора раза;

• крестьяне становились свободными при условии выплаты общиной 20% стоимости земли;

• до выплаты 20% крестьяне считались временнообязанными;

• государство предоставило крестьянам ссуду — 80% стоимости земли, чтобы помещики получили выкупные деньги единовременно;

• крестьяне должны были вернуть государству ссуду в форме ежегодных выкупных платежей в течение 49 лет;

• выкуп стал обязательным по «Положению» 28 декабря 1881 г.

«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» (1864 г.)

• Н. А. Милютин — один из авторов Земской реформы;

• П. А. Валуев — министр внутренних дел Российской империи, принимавший активное участие в разработке и проведении реформы.

Цель: создание в России системы местного самоуправления, которая была ба основана на принципах выборности и всесословности.

Задачи:

• привлечь к решению местных проблем все слои общества;

• предоставить населению право решать вопросы местного характера;

• частично возместить дворянству утрату прежней власти.

• Создание выборных земских (губернских и уездных) учреждений;

• Разделение избирателей на три курии (землевладельцев, горожан и представителей сельских обществ);

• Земские органы занимались местными хозяйственными вопросами (строительством дорог, школ, больниц, обеспечением продовольствием, благотворительностью и т. д.);

• Земства были всесословными органами, их деятельность была направлена на улучшение жизни населения.

• Попытка создать новую систему местного управления, основанную на всесословном представительстве;

• Земские учреждения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правительству;

• Земские учреждения сыграли важную роль в подъёме местного хозяйства и улучшении жизни деревни.

Судебные уставы (1864 г.)

Министр юстиции Д. И. Замятнин отвечал за проведение реформы

Цель: модернизировать судебную систему Российской империи, сделать её более эффективной и справедливой.

Задачи:

• сделать суд независимым от исполнительной власти;

• ввести гласность и состязательность судебного процесса;

• установить равенство всех сословий перед законом;

• создать чёткую систему судебных инстанций;

• повысить качество юридического образования и статус судей;

• создать институт присяжных заседателей.

• Бессословность суда;

• Независимость судей;

• Состязательность процесса: прокурор — присяжный поверенный (адвокат);

• Гласность суда;

• Несменяемость судей и судебных следователей;

• Суд присяжных;

• Институт судебных следователей;

• Прокуратура превратилась в орган надзора;

• К смертной казни могут приговорить Особое присутствие Сената и военный суд;

• Отменены клеймение и (для женщин) телесные наказания;

• Телесные наказания для ссыльных каторжан, для штрафников в армии, для крестьян.

• Являлась наиболее демократичной и радикальной в череде реформ Александра II;

• Способствовала формированию гражданского общества и развитию правового государства;

• Заложила основы русской школы адвокатов.

Капиталистическое развитие страны, рост промышленности, торговли, сельского хозяйства требовали совершенствования народного образования.

• Александр Васильевич Головнин — министр народного просвещения, один из авторов и руководителей образовательных реформ.

• Николай Алексеевич Вышнеградский — педагог и организатор народного образования, один из авторов образовательных реформ.

Цель: модернизация и демократизация образовательной системы Российской империи.

Задачи:

• расширение сети учебных заведений;

• повышение доступности образования для всех слоёв населения;

• улучшение качества обучения;

• подготовка квалифицированных специалистов, необходимых для развития страны.

«Университетский устав» (1863 г.):

Расширение автономии университетов, создание советов университетов, решавших все внутренние вопросы:

• избрание ректора и преподавателей;

• утверждение сметы расходов;

• присуждение учёных степеней;

• назначение стипендий студентам.

«Положение о начальных народных училищах» (1864 г.):

• ликвидация государственно-церковной монополии на образование;

• разрешение открывать учебные заведения земствам, общественным организациям и частным лицам;

• закрепление существования различных типов начальных школ: государственных, церковно-приходских, земских, частных, воскресных (срок обучения 3 года).

«Устав гимназий и прогимназий» (1864 г.):

Создание новых типов учебных заведений:

• классические гимназии (готовили к поступлению в университет);

• реальные училища (готовили к поступлению в высшие технические заведения);

• прогимназии (сокращенный срок обучения, 4 года);

• увеличение числа женских гимназий (создаются с 1862 г.), открытие высших женских учебных заведений.

• Создание в России достаточно массовой народной школы, система которой охватила все губернские, уездные города, многие сельские районы;

• Повышение доступности образования;

• Улучшение качества обучения, обновление учебных программ и методов обучения;

• Повышение квалификации преподавателей;

• Подготовка квалифицированных специалистов в различных областях: медицина, юриспруденция, инженерия и другие.

«Городовое положение» (1870 г.)

• А. Е. Тимашев — министр внутренних дел, отвечал за проведение реформы.

• М. Е. Салтыков-Щедрин — писатель и государственный служащий, принимал участие в разработке городской реформы.

Цель: модернизация и демократизация городского управления в Российской империи.

Задачи:

• создание новых органов городского управления;

• расширение прав и возможностей городских властей;

• повышение эффективности управления городским хозяйством;

• улучшение качества жизни горожан.

• В городах создавались всесословные органы городского самоуправления — городские думы, которые избирались на четыре года;

• Избирательным правом обладали мужчины, достигшие 25 лет и платившие городские налоги;

• Городская дума избирала исполнительный орган — городскую управу, а также городского голову, который возглавлял и думу, и управу;

• Компетенция городского самоуправления включала в себя благоустройство города, развитие торговли и промышленности, народного образования и здравоохранения, содержание полиции и тюрем;

• Надзор за деятельностью городских дум и управ осуществляло губернское по городским делам присутствие, состоявшее из чиновников, под председательством губернатора.

• Повышение эффективности управления городским хозяйством;

• Развитие городского хозяйства, промышленности и торговли;

• Улучшение качества жизни горожан.

Д. А. Милютин — военный министр, один из авторов и руководитель военных реформ.

Цель: устранить отставание вооруженных сил России от западноевропейских армий, повысить её боеспособность и эффективность.

Задачи:

• сокращение численности армии в мирное время и создание обученного резерва на случай войны;

• реорганизация системы управления армией;

• улучшение качества подготовки офицеров и солдат;

• внедрение новых видов вооружения и военной техники.

• Расширена сеть военно-учебных заведений: созданы военные гимназии, юнкерские училища, академии;

• Введены новые уставы;

• Офицерский корпус формируется исключительно из дворян;

• Учреждены 15 военных округов, подчинённых военному министру;

• Проведено перевооружение армии нарезным стрелковым оружием и артиллерией;

• Постепенная отмена рекрутской повинности;

• В 1874 г. введена всесословная воинская повинность с 20-летнего возраста (служба в армии 6 лет, во флоте — 7 лет);

• Призыву не подлежали: духовенство, сектанты, инородцы, единственные сыновья и единственные кормильцы семьи.

• Преобразования в армии стали важным фактором демократизации общества;

• Всеобщая воинская повинность позволила существенно сократить численность армии и усилить ее боеготовность;

• Повышение боеспособности армии, что проявилось в войне с Турцией (1877–1878 гг.);

• Россия получила массовую армию, соответствующую требованиям времени.